2026年城市交通规划年会将于7月17—18日在南京市召开，会期2天。会议由中国城市规划学会城市交通规划专业委员会主办，东南大学承办。年会主题为“高质量发展与融合创新”。为了更持续、更优质地提升城市交通规划年会的影响力，激励更多年轻同仁参与年会、碰撞思想，年会推出“城市交通规划年会·时光见证者”专题，邀请年会发展历程中的学科推动者分享年会故事，以此启迪当下，照亮交通发展的未来。
张泉
研究员级高级规划师，中国城市规划学会原副理事长，原全国注册规划师管理委员会副主任委员，江苏省住房城乡建设厅原巡视员
本期“城市交通规划年会·时光见证者”的分享专家是张泉——2002年当选第三届城市交通规划专委会委员（曾用名“中国建筑学会城市交通规划分会”）。他在江苏省建设系统工作了近30年，从省城乡规划设计院到省住房城乡建设厅，经历了城乡规划管理的完整体系，长期从事城市和区域规划的研究、编制和管理工作。担任中国城市规划学会副理事长期间，曾主管城市交通规划专业委员会。学术研究涉及低碳生态城市交通规划，著有《公交优先》《低碳生态的城市交通规划方法与技术》《城市停车设施规划》《城市走廊交通》等专著。主持编制了《江苏省城镇体系规划》《江苏省沿江城市带规划》《南京都市圈规划》《苏锡常都市圈规划》《徐州都市圈规划》《拉萨市城市总体规划》和《昆山市城市总体规划》等一系列重大区域规划。其主持的项目曾获国家优秀工程设计奖、建设部优秀规划设计奖、华夏奖等奖项。
在城市交通规划年会的发展历程中，张泉参加了至少9次专委会的学术交流活动，积极分享城市交通规划和建设方面的理论探索、研究成果和实践创新。
张泉参加城市交通规划年会及专题学术交流活动记录
2006年南京年会现场
2010年苏州年会现场
2014年南京“土地利用与交通学组学术研讨会暨第一届健康交通、健康城市”论坛现场
2017年上海年会现场
2018年青岛年会现场
2019年成都年会现场
2020年北京年会现场
接下来，让我们一起聆听张泉心目中城市交通规划年会的故事与发现。同时，真挚感谢他对年会发展付出的心血，以及对城市交通发展提供的指引。
中国城乡交通的昨天、今天与明天
——写在“第38次城市交通规划年会” 召开之前
张泉
城市交通规划年会从1979年创办至今，“38次年会，弹指一挥间”，中国城乡的空间连接方式已经历了一场广泛而深刻的变革。路是时代的年轮，交通不仅是物理上的连接，更是时代发展的缩影。从“走得了”到“走得快”，再到“走得好”，城乡交通的变迁，折射出中国社会的巨大飞跃。
1979年，全国公路通车里程仅约89万公里，65%以上是路面质量较差的县乡公路，没有高速公路；许多重要的干线公路断断续续，不成网络，省际、城乡之间通行不畅。
马车、人力车仍是农村地区的重要运输方式，拖拉机开始进入乡村，城乡之间客运班车覆盖率极低。城市公共汽车数量少，线路有限，“挤公交”是常态。自行车是家庭重要的耐用消费品和主要代步工具。当年在南京读书，同学们在面积40多平方公里的老城区内的活动基本都是步行。即使是1987年的北京，笔者也曾经因为错过了长安街晚上22:30的末班车，而不得不穿过一整条东西干路，从老城东部步行回到北京外国语学院（现北京外国语大学）招待所。铁路是长途出行的绝对主力，但运力紧张，“一票难求”现象普遍，放假回家买票甚至头一天晚上就要去车站排队；西部省份的同学加上中途换乘，三四天才能到家。
“通达”是那个年代交通的第一要务，各项交通基础设施严重滞后于经济发展和人民生活的需求。即使地处沿海的江苏省，直到20世纪90年代初期，占全省面积2/3的长江以北地区仍然交通不便，显著制约了当时全省外向型招商引资战略的落地；城市公共交通方式少、线路少、车况差。
俱往矣，当下的中国交通已经成为世界领先的交通大国。建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网，农村公路总里程达464万公里，实现“村村通硬化路”。城市群内“1小时交通圈”初步形成，高铁、飞机让跨省出行变得日常化，网约车、共享单车等多种交通形式极大丰富了城市出行选择。电子客票、刷脸进站成为现实，智慧交通初见端倪。尤其是私人小汽车，似乎“一夜之间”就取代了几十年来一直扮演城市交通主角的自行车。
快速发展、跳跃式进步的城市交通为经济社会发展和人民生活带来了巨大的福祉，也无可避免地带来了一些阶段性问题。例如：交通拥堵、停车难、尾气污染等问题已经困扰着大多数充满活力的城市的居民；城乡公共交通的发展逻辑与标准在私人汽车的普及中已经产生重要的、制约性的变化；传统的、规模化的运输模式已经难以适应当前分散化、个性化、高品质的出行需求；各种交通方式、线路的换乘、转换等系统性整合已经成为城市交通发展的一个瓶颈。
总体上，城市交通的发展问题已经从“有没有”转向“好不好”，如何在已经取得的高平台、高起点基础上，在满足巨大出行需求的同时，全方位提升城乡交通服务品质、实现交通绿色低碳转型，是今后一个时期、也是摆在第38次城市交通规划年会面前的重大课题。
展望迈向可持续、智能化出行新时代的方向，有三大核心趋势引领变革。
一是智能化方面。人工智能将成为交通系统的“大脑”，通过大模型实现全域感知、智能调度和精准预测，大幅提升路网效率。自动驾驶普及，L4级自动驾驶将从示范运营走向规模化商业应用，无人出租汽车和物流车将改变城市面貌。自动驾驶很可能首先在三四线城市普及，为传统上重视一二线城市的城市交通规划开辟新领域；无人机也很可能成为乡村货运的一种主要交通工具。车路云一体化，车辆、道路基础设施、云端平台将深度协同，实现更安全、高效的出行体验。
二是绿色化方面。新能源汽车将全面替代传统燃油汽车，充电、换电网络像加油站一样普及；现在的加油站很可能改为充电、换电站，由于电、油的邻避特点不同，这种源于城市交通的转换也很可能改变城市用地布局，并进一步反馈到城市交通领域。“步行+骑行+公共交通”的绿色出行体系将在城乡得到大力发展，非机动交通系统将被高度重视，而“慢行”与“想慢行”“需要慢行”等不同的理念，在系统的发展提升中将得到正确的选择和逐步的完善。联合国“可持续交通10年”（2026—2035年）：响应全球倡议，中国的城市交通发展将更加注重安全、包容、环保和韧性。
三是一体化方面。打破城乡交通“二元分割”，推动城市公共交通向农村延伸，实现城乡客运服务均等化。公、铁、水、空等多种运输方式无缝衔接，“一单制”“一箱制”让货物和旅客转运更高效。
基础设施与网络的物理一体化，是最基础的一体化层面，核心是解决“最后一公里”和换乘不便的问题，重点是枢纽无缝衔接，打造集高铁、地铁、公共汽车、出租汽车、共享单车于一体的综合交通枢纽，让不同交通工具在物理空间上紧密衔接。
运营与服务的软性一体化，当物理连接打通后，通过统一的运营和服务标准，让乘客感受到的是一个整体的出行系统，而非割裂的多个部分，包括票务支付一体化、时刻表协同运营、信息服务一体化等。
数据与治理的顶层一体化，这是最高层级的一体化，旨在通过统一的数据底座和治理架构，实现整个交通系统的智慧化决策和高效管理。速度与技术是交通的基本手段，城市交通的终极目标是服务于人；未来的交通将更加以人为本，更具温度，更可持续。
从1979年的筚路蓝缕，到今天的世界领先，再到未来的智慧图景，城乡交通的每一步都踏在时代发展的鼓点上。
