学术季 | 聚焦转型与重塑:新基建背景下的城市物流体系规划发展

  导读

  2020年9月20日,由中国城市规划学会城市交通学术委员会主办、深圳市规划国土发展研究中心、哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院、同济大学交通运输学院联合承办的“转型与重塑:新基建背景下的城市物流体系规划发展专题会议”在线上顺利举办并同步直播。

  本次专题会议在疫情防控常态化、新基建背景、建设现代流通体系、交通强国等政策背景下,关注城市物流业态发展、体系组织及智慧物流等面向物流解决方案,物流空间构建及可持续发展等规划研究,邀请了中国城市规划学会城市交通规划学术委员会主任、住房城乡建设部城市交通工程技术中心副主任马林教授级高级工程师,前香港大学地理系主任、“一带一路”国际合作香港中心及大湾区香港中心研究总监王缉宪教授、深圳市规划国土发展研究中心综合交通所周军所长、哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院副研究员肖作鹏博士、同济大学交通运输学院副研究员袁泉博士、交通运输部规划研究院综合所物流中心甘家华先生、中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师孙逊女士、京东物流X研究部智慧物流专家刘衍峰先生等专家学者发言、点评和讨论,深入交流研讨如何优化城市空间组织,促进城市物流可持续发展,助力新时期城市高质量发展。

  

  

  孙永海

  深圳市规划国土发展研究中心总工程师

  会议由深圳市规划国土发展研究中心总工程师孙永海主持,孙总指出,近些年物流行业高速发展,中央也在交通强国纲要中提出建设“全球123快货物流圈”,国家发改委等也着手建设国家物流枢纽网络。物流新业态、新模式、新形态不断涌现,影响着城市规划的方方面面。居民消费模式的升级以及不断迭代创新的商业场景推动着物流组织模式的变化,也要求城市加快建设更具适应性的新型物流基建设施。在介绍了与会点评嘉宾、发言嘉宾以及会议主旨后,本次会议嘉宾演讲正式开始。

  

  周军

  深圳市规划国土发展研究中心综合交通所所长

  深圳市规划国土发展研究中心综合交通所周军所长首先做了题为《新时期深圳物流空间规划思考》的主题演讲。演讲系统梳理了深圳物流业及相关空间发展的历程、成绩及问题,认为深圳物流行业经历了“企业主导、自发形成”到“政府主导、园区模式”再到“市场主导、灵活配置”的转变,但也面临土地成本高、产出无法与其他行业竞争、民生物流保障不足、用地功能被不断调整、基础空间无法保障、原有设施难以满足现代物流产业转型和新业态发展需等问题。结合当前国家对于现代物流发展的宏观政策要求,现代物流行业发展以及深圳高质量建设的要求,周所长提出物流空间属性的分类,并针对政府主导下的公共物流运输空间提出了体系构建思路及深圳方案。方案建议发挥政府在基础设施方面的支撑性作用,对其进行重新定位;对物流交通空间体系进行重构,构建“对外物流枢纽—城市物流转运中心—社区物流配送站”三级体系;物流仓储空间要求保障储存并促进城市健康安全,形成“民生保障+产业服务+物流服务”三类;研究优化物流枢纽规划-建设-运营-管理机制。这些对于类似北上广深等城市化程度高、交通系统高度复杂地区的物流规划有着极高的价值。

  

  肖作鹏

  哈尔滨工业大(深圳)建筑学院博士

  哈尔滨工业大学(深圳)建筑学院的肖作鹏博士从城市供应链的概念出发,认为流通与消费方式的变化特别是远程电商与近场电商的发展,迫切需要我们引入供应链的思维理解城市物流。他认为,基于供应链的视角,城市物流规划应从注重分析供应链的时空响应、社会公平效应、环境效应、安全效应,组织营造安全、稳定、畅通的城市供应链环境。为开展相关研究,建议参考日本的货物移动调查、美国的商品流调查等完善物流调查、模型建立以及全面检视城市空间应对措施。他认为,供应链全方位地改变了城市物流,我们在物流规划方面需要有供应链思维,应对物流运输领域出现的新变化,需要与多个部门合作, 基于供应链思维,建立起物流发展的政策转译与传导。

  

  袁泉

  同济大学交通运输学院博士

  同济大学交通运输学院的袁泉博士做了题为《物流与可持续发展:环境影响和社会成本》的演讲。袁博士认为经济和贸易全球化以及电子商务的崛起使得城市物流出现爆炸式增长,导致物流相关设施、土地利用和活动数量急剧增加,产生大量的负面环境影响,尤其是在重要门户城市。为了实现物流的可持续发展,我们需要重视物流行业多维度特征与多尺度特征。就环境影响来看,物流的环境影响从全球尺度到地方尺度,物流的环境影响与交通工具、能源使用、排放方式以及基础设施性能均相关。物流的环境影响不仅包括污染物、噪音,也包括对生态系统和城市形态的负面作用。既有短期的、快速响应的影响,也有长期的、缓慢变化的影响。因此,需要公共政策的介入,寻求社会成本最低的方式,构建“政府-规划机构-企业-民众”的多方合作协调机制,为设计合理、有效的政策工具和规划方案提供保障,即政府主导和协调、规划机构设计和实施、行业标杆企业配合、公众参与和监督,在政府、企业和民众的共同协作下,目标是能够在多个维度上趋向统一。

  

  王缉宪

  前香港大学地理系教授

  王缉宪教授和马林教授对上半场做了精彩点评。王缉宪教授认为上半场的3个发言都在多个维度提醒了政府理解物流空间和设施规划的重要性,从空间体系、空间组织以及公共政策角度研究了如何优化物流组织,如何做好物流与供应链活动的集中从而获得更好的效率,也提醒了我们必须重视物流层次和尺度,物流品类和内容等,从而更好的解决问题。王缉宪教授也对每个发展做了点评,非常认可周军所长提出的民生物流空间的概念,认为应由政府负责主导交通空间,仓储空间交给市场等。对于肖博士与袁博士的发言,王教授认为尺度的效应在供应链运作与公共政策制定方面都存在,我们要解决物理基础设施的硬联通及信息沟通等设施软联通。

  

  马林

  中国城市规划学会城市交通规划学术委员会主任

  马林主任充分肯定三位嘉宾的发言让大家对物流有一个重新的理解,认为需要细分物流的类别,需要从不同场景的整体物流体系和供应链的流程做细分和细化,以此来定义政府与市场的分工,定义土地的供应模型,从而实现有关安全、应急的物流需要,整体性地从规划角度细化它的功能属性以及在整个物流系统中所承担的角色与应该发挥的功能,将这种整体性思考纳入到国家发展改革委做的物流园区规划以及国家物流枢纽规划之中,纳入到智能物流科技中长期规划之中。从物流的肌理(机制)、社会组织、社会空间角度进行更多的思考,从企业、政府两个维度,规划做好基础的保障性工作,更好地符合当前城市物流社会的发展。

  

  甘家华

  交通运输部规划研究院综合运输所物流中心博士

  下半场的发言主要围绕物流业态发展、体系组织及智慧物流等面向物流解决方案。交通运输部规划研究院综合运输所物流中心甘家华博士做了《物流新模式、新业态与组织体系》的发言,重点阐述了多式联运、甩挂运输、城市共同配送以及网络货运这四个方面的进展。他分析到,在战略层面上应开始构建国家多式联运系统,在基础设施层面上应促进多式联运的无缝化衔接,在运输装备层面应推动发展标准化运载单元,在组织模式层面上应体现出多样化、一体化运行的特点。在推广普及甩挂运输的领域,应通过创新多样化甩挂模式的政策引导,推广各种先进组织模式,实现基于甩挂运输等方面的装备循环共用新业态的蓬勃发展。再次,在城市共同配送领域,应推广使用实现集约化并提升作业效率。最后,在大力培育网络货运领域,应发展多式联运经营人,充分利用网络平台道路货物运输在业务规模和整合能力上的优点。

  

  孙逊

  中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师

  中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师孙逊女士以丰富的行业经验给我们带来了有关《创新与融合:空高联运关键技术探讨》非常精彩的报告,向我们展示了高铁快运及空铁联运的发展模式、运输组织设计及其竞争力分析等。她介绍了高铁快运的界定,并结合泛欧高铁快运项目以及中国高铁快运的特色说明了国内外高铁快运的发展现状。在快递业快速发展并逐渐成为航空货运主力、散航向全货机转变、直飞向枢纽飞模式转变的背景下,分析了航空与高铁协同关系。其次,在空高联运发展环境分析方面,结合国内空高联运实践情况以及技术上的成熟,介绍了湖北鄂州航空枢纽、成都双流机场、郑州新郑机场的空高联运探索案例。最后,在空高联运效益分析方面,提出了代替高铁确认车运营成本分析以及与全货机运营成本分析,并探索出提高利用率的建议。

  

  刘衍峰

  京东物流X智能物流部

  京东物流X智能物流部门的刘衍峰先生讲述了京东未来城市智能物流解决方案项目的发展历程与技术研发历程,并介绍了智能配送机器人的功能,核心技术和应用场景。在技术方案角度,他介绍了企业在打造更聪明智慧的配送机器人,推动运行模式,车路协同,安全保障,仿真平台,配送体系建设等方面做出的努力。在项目效益角度,该方案具有配送需求市场需求大,带动产业链发展的经济效益,以及产业聚集效应,智慧交通品牌效应,消费升级带来区域发展的社会效益。疫情后无人配送等新兴产业展现出强大成长潜力,成为未来城市物流解决方案。孙永海总工程师认为人工智能、无人驾驶、自动配送无疑是未来智慧城市的主要场景,刘总为我们系统介绍了京东智能配送解决方案和技术发展历程,非常期待京东配送系统的进一步应用。

  就下半场的发言,王缉宪教授认为企业的需求以及创新是城市物流体系变化的核心动力。目前中国在多式联运的集装箱化方面还有待发展,可以借鉴国外的成熟经验。与运载单元标准化问题相比,联运规则和信息共享交互的软统一也许更容易较早实行。此外,网络货运经营人可以提高一体化运输,符合中国目前货运小、散的特点。马林主任在点评中也指出从整个交通运输角度看,多式联运对物流链的实现起到了重要的支持作用。在实际中,铁路、港口、海运装备标准不一致,因此要发展标准化的装载设备和运载工具,形成中国新的发展体系,这需要依靠物联网的建设,也在考验我们的管理能力。

  马林主任在点评中提到,空高联运的核心问题是成本效益比,其中实施高铁快运客货套跑比较具有实践性。此外国内针对联运过程的时间问题可能强调过度,在效益之余可以有更多针对性的思考。目前从成本来说慢速铁路的运输能力还比较合适,未来依据货物类型对空高联运的技术选择和组织运行模式会有新的考验,并需要针对市场做出细节性的探索。在城市复杂的情况下运行推广无人配送需要注意需求前景,通行规则,以及定位等问题,并探索该如何和谐融入城市生活。

  

  总体来看,本次专题会议议题设计契合了当下城市发展的需求,涉及面广也有很强的针对性,从需求变化到业态变化,从技术变化到模式转型,要求我们在建构城市物流体系中保持对前瞻技术的适应、调整公共空间的分配、完善治理体系,以物流的高质量发展带动城市高质量发展。会议通过网络直播的方式进行,吸引了3000多名专家、学者和行业界人士的热烈参与。大家讨论热烈,气氛活络,充分交流,享受着城市规划学术季提供的平台,了解现代城市物流的发展变化与空间挑战,对于后续工作必将产生积极影响。